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476——招远:整合矿产资源 促进矿业勘查开发  

2012-04-29 10:38:10|  分类: 2012年度 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2012年2月20日《国土资源导报》一版转2版。
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整合矿产资源  促进矿业勘查开发

——招远市创建节约集约模范县(市)访谈录

本报记者  吴文峰  祁国忠    特约记者 栾兴雁

 

2月14日,首届国土资源节约集约模范县(市)表彰大会在京举行,授予全国101个县(区、市)“国土资源节约集约模范县(市)”荣誉称号。招远市作为国土资源节约集约利用“矿产主导型”创建的模范,在推进整装勘查和勘查开发一体化,发挥矿产资源的规模效益,提高开发利用水平方面取得了独特的成就。日前,记者就创建过程中的主要做法和成效采访了招远市国土资源局的杨锐局长。

记者:首届国土资源节约集约模范县(市)创建活动,山东有六个县(市、区)被选定为试点县。招远市是其中之一,当时有什么感受?

杨锐:首届国土资源节约集约模范县(市)创建,国家选定我们招远,当时感觉到很荣幸,同时也深感压力很大。招远是矿业开发大市,矿业经济在全市经济中占有很大比重,为此,市委市府领导高度重视,围绕矿产资源节约集约利用这个主题,集全市之力,突出重点、依法整合、多措并举,矿产资源开发利用水平不断提高。

记者:大家都知道,招远过去称“金城天府”现在是“中国金都”。在矿产资源的开发利用方面,有什么特点?

杨锐:招远矿产资源丰富,目前全市已发现21种,开发利用10种,其中以黄金饰面用花岗石和地热为主。是全国最大的产金县(市),黄金产量连续36年列县级市之首。2011年生产黄金90.6548万两 (约28.33吨),实现总产值约100亿元;生产饰面花岗石约70万m3,加工饰面板材2000万m2,实现产值10亿元。

记者:全国国土资源节约集约模范县(市)创建活动开展以来,有哪些基本做法?

杨锐:全国国土资源节约集约模范县(市)创建活动开展以来,我们根据国家、省和市的统一部署,结合实际,突出重点,依法整合,抓住了节约集约利用矿产资源的关键,使全市矿产资源开发利用水平得到了进一步提高。简要的说,可以用“四二二三”来总结。首先是加大了宣传、领导、责任、监督“四个力度”。其次是坚持依法推进和统筹兼顾的“两个原则”。确定了黄金和饰面用花岗石“两个矿种”。通过加强工作,扭转了“矿山开采 “乱”、矿业布局“多、小、散”、矿区安全生产和治安形势“紧”的“三个局面”。

记者:采取了哪些相关措施呢?

杨锐:主要采取了四项措施。

一是整顿规范资源开发秩序,净化资源开发环境。多年来,招远始终保持对矿业秩序的高压态势,定期组织有关部门开展大规模的专项整治活动。狠抓“三查”保稳定:一查矿产资源勘查秩序。对全市勘查项目定期进行排查,对检查中发现的投入不足或不及时提交勘查报告的个别项目,予以纠正和处罚;二查矿产资源开发秩序。严厉打击各类违法开采矿产资源行为;三查矿产资源管理秩序,审查矿业权办理、各类证件发放及各项工作管理情况,杜绝违法、违规审批和国家公务人员参与办矿行为,保障矿业秩序长治久安。

二是依法实施资源整合,优化资源开发布局。2006年以来,根据国家、省政府的部署,招远市组织开展了矿产资源整合工作,矿业形势主要实现了三个好转:一是矿山开采秩序实现根本性好转。彻底清理取缔了无证勘查、无证开采、非法个体承包、非法转让矿业权和私自签定施工协议等各类违法、违规行为;二是矿山企业“多、小、散”和开发布局不合理的局面彻底好转。2005年底,全市共有探矿权133个,各类采矿权177个,通过整合,全市保留探矿权62个,压减率52.6%;采矿权79个,压减率55.3%。彻底理顺了15处工程施工协议矿井,8处“矿中矿”问题得以解决。组建了招金矿业股份有限公司、山东中矿集团等大型探、采、冶一体化矿业集团,优化了开发布局,形成了大型矿业集团持续膨胀,大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局,全面提高了矿产资源的开发利用水平。就黄金矿山而言,整合前采矿权78个,大中型矿山 12个,占15.4%,整合后,采矿权43个,大中型 矿山19个,占44.2%,大中型矿山的比例是整合前的2.9倍; 三是矿区安全生产和治安形势进一步好转。通过整合,有效地解决了大矿小开、一矿多开的问题,优化了开发布局,提高了矿产资源集约开发水平。

三是实施科技兴业战略,促进矿业勘查开发。多年来,招远市委、市政府坚持勘查与开发并重的原则,积极引导和帮助黄金企业加强与地勘单位、大专院校、科研机构的技术合作,加大资源勘查投入力度,地质探矿成果丰硕,在每年消耗黄金储量近30吨的情况下,黄金保有储量连年增长,目前,黄金保有储量已突破400吨。在开发领域,支持企业引进、采用先进的采、选方法和采、选工艺,鼓励技术人员进行科学研究和技术改造,重奖在资源开发利用与保护领域做出突出贡献和科技创新的干部职工,全市黄金行业获得国家、省、市科研成果奖数百项,科技创新和技术改造近千项。2011年,全市黄金矿山选矿回收率95.0%以上,采矿损失率低于5.2%。综合回收铜、砷、硫等伴生组分,价值近3亿元。随着黄金价格的增高,他们还及时调整矿体边界品位,对已开采区段进行二次开发,最大限度地减少了资源浪费。

同时,实施“整顿-整合-技改”战略,积极推广石材行业开采的新工艺和新方法,采用新技术、新设备,所有矿山淘汰了火药爆破、抱杆提矿的落后开采工艺,引进了轮锯切割、铲车装载的先进开采工艺,全面提高了生产效率和资源利用率。目前,全市拥有开采轮锯50台(套),资源利用率由过去的不足40%提高到80%以上,生产成本由过去的每立方米200元降低为每立方米80元,通过技改,每年可新增利税3000万元。

四是政府重视群策群力,治理保护地质环境。招远市政府每年都编制汛期地质灾害防治预案,建立市、镇、村三级群测群防网络。对历史遗留的环境破坏,采取“政府补一点,企业筹一点,向上争一点”的措施,进行恢复治理,形成了强大的治理合力。近几年,先后关闭了位于国道两侧可视范围内露天采石场6处,并投资200多万元进行了恢复治理;投资10亿元整体搬迁了玲珑矿田腹地内的九曲蒋家等4个自然村。目前,80%以上的企业采用尾砂充填法采矿,每年减少尾矿排放500万吨,既减少了土地占压,又防止了泥石流发生。矿山生态恢复率达到70%,一半以上矿山建成了绿色生态矿山。

记者:国土资源节约集约利用将是一项长期、艰巨的的工作。被评为国土资源节约集约模范县,今后有什么打算?

杨锐:今后,我们将以这次会议为契机,借会议的东风,学习借鉴全国的先进经验和做法,将国土资源节约集约工作深入的开展下去。一是把节约优先放在更加突出的位置,开展矿业经济实体产业转型引导教育。引导镇(街道、区)、矿区村和矿山企业,要利用好黄金生产积累起来的资金,加快走以金兴农、以金兴商、以金兴工步伐,培育非金经济增长点;二是建立规范管理机制。市委、市政府根据矿产资源节约集约利用的标准体系,建立政府、企业、社会联动,勘查与开采相结合的矿产资源开发新机制。建立矿产资源有偿使用和矿业权市场配置新机制。建立政策指引、政府主导、部门负责、企业参与的矿产资源管理和矿山环境恢复治理新机制;三是形成社会合力。建立联合执法、动态巡查、案件举报、信息交流以及矿山督查员等工作机制,形成部门协同、多方联动、齐抓共管的工作局面,大力倡导珍惜资源、节约资源的理念和消费模式,齐心协力,加快推进建设资源节约型社会。

相信,国土资源节约集约模范县(市)的创建和取得的成效,对全市矿产资源的合理开发利用一定会有巨大的促进作用!

 

 好消息——本文2012年2月28日在《中国矿业报》对话版发表。

推动科技兴业 促进勘查开发
——对话“首届国土资源节约集约模范县(市)”山东招远市国土资源局局长杨锐
http://www.chinamining.com.cn 2012年02月28日 作者: 吴文峰 栾兴雁 编辑:中国矿业报

  2月14日,首届国土资源节约集约模范县(市)表彰大会在京举行,授予全国101个县(区、市)“国土资源节约集约模范县(市)”荣誉称号。山东省招远市作为国土资源节约集约利用“矿产主导型”创建的模范,在推进整装勘查和勘查开发一体化,发挥矿产资源的规模效益,提高开发利用水平方面取得了独特的成就。日前,记者就创建过程中的主要做法和成效采访了招远市国土资源局局长杨锐。
  记者:招远市的资源禀赋如何?
  杨锐:招远矿产资源丰富,目前全市已发现21种矿产资源,其中开发利用10种。招远市是全国最大的产金县(市),黄金产量连续36年列县级市之首。2011年生产黄金90.6548万两(约28.33吨),实现总产值约100亿元;生产饰面花岗石约70万立方米,加工饰面板材2000万平方米,实现产值10亿元。
  记者:全国国土资源节约集约模范县(市)创建活动开展以来,贵市在国土资源节约集约方面是如何做的?
  杨锐:全国国土资源节约集约模范县(市)创建活动开展以来,我们根据国家、山东省和招远市的统一部署,结合实际,突出重点,依法整合,抓住了节约集约利用矿产资源的关键,使我市矿产资源开发利用水平得到了进一步的提高。简要的说,可以用“四二二三”来总结。首先是加大了宣传、领导、责任、监督“四个力度”。其次是坚持依法推进和统筹兼顾的“两个原则”。确定了黄金和饰面用花岗石“两个矿种”。通过加强工作,扭转了矿山开采“乱”、矿业布局“多、小、散”、矿区安全生产和治安形势“紧”的“三个局面”。
  记者:具体采取了哪些措施呢?
  杨锐:主要采取了四项措施。
  一是整顿规范资源开发秩序,净化资源开发环境。多年来,招远市始终保持对矿业秩序的高压态势,定期组织有关部门开展大规模的专项整治活动。狠抓“三查”保稳定:一查矿产资源勘查秩序。对全市勘查项目定期进行排查,对检查中发现的投入不足或不及时提交勘查报告的个别项目,予以纠正和处罚。二查矿产资源开发秩序。严厉打击各类违法开采矿产资源的行为。三查矿产资源管理秩序,审查矿业权办理、各类证件发放及各项工作管理情况,杜绝违法、违规审批和国家公务人员参与办矿等行为,保障矿业秩序长治久安。
  二是依法实施资源整合,优化资源开发布局。2006年以来,根据国家、山东省政府的部署,招远市组织开展了矿产资源整合工作,矿业形势主要实现了三个好转:一是矿山开采秩序实现根本性好转。彻底清理取缔了无证勘查、无证开采、非法个体承包、非法转让矿业权和私自签定施工协议等各类违法、违规行为;二是矿山企业“多、小、散”和开发布局不合理的局面彻底好转。2005年底,全市共有探矿权133个,各类采矿权177个,通过整合,全市保留探矿权62个,压减率52.6%;采矿权79个,压减率55.3%。彻底理顺了15处工程施工协议矿井,8处“矿中矿”问题得以解决。组建了招金矿业股份有限公司、山东中矿集团等大型探、采、冶一体化矿业集团,优化了开发布局,形成了大型矿业集团持续膨胀,大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局,全面提高了矿产资源的开发利用水平。就黄金矿山而言,整合前采矿权78个,大中型矿山12个,占15.4%,整合后,采矿权43个,大中型矿山19个,占44.2%,大中型矿山的比例是整合前的2.9倍;三是矿区安全生产和治安形势进一步好转。通过整合,有效地解决了大矿小开、一矿多开的问题,优化了开发布局,提高了矿产资源集约开发水平。
  三是实施科技兴业战略,促进矿业勘查开发。多年来,招远市委、市政府坚持勘查与开发并重的原则,积极引导和帮助黄金企业加强与地勘单位、大专院校、科研机构的技术合作,加大资源勘查投入力度,地质探矿成果丰硕,在每年消耗黄金储量近30吨的情况下,黄金保有储量连年增长,目前,黄金保有储量已突破400吨。在开发领域,支持企业引进、采用先进的采、选方法和采、选工艺,鼓励技术人员进行科学研究和技术改造,重奖在资源开发利用与资源保护领域做出突出贡献或有重大科技创新的干部职工,我市黄金行业获得国家、山东省、招远市科研成果奖数百项,科技创新和技术改造近千项。2011年,我市黄金矿山选矿回收率95.0%以上,采矿损失率低于5.2%。综合回收铜、砷、硫等伴生组分,获得价值近3亿元。随着黄金价格的增高,我们还及时调整矿体边界品位,对已开采区段进行二次开发,最大限度地减少了资源浪费。
  同时,实施“整顿-整合-技改”战略,积极推广石材行业开采的新工艺和新方法,采用新技术、新设备。所有矿山淘汰了火药爆破、抱杆提矿的落后开采工艺,引进了轮锯切割、铲车装载的先进开采工艺,全面提高了生产效率和资源利用率。目前,全市拥有开采轮锯50台(套),资源利用率由过去的不足40%提高到80%以上,生产成本由过去的每立方米200元降低为每立方米80元,通过技改,每年可新增利税3000万元。
  四是政府重视群策群力,治理保护地质环境。招远市政府每年都编制汛期地质灾害防治预案,建立市、镇、村三级群测群防网络。对历史遗留的环境破坏,采取“政府补一点,企业筹一点,向上争一点”的措施,进行恢复治理,形成了强大的治理合力。近几年,先后关闭了位于国道两侧可视范围内露天采石场6处,并投资200多万元进行了恢复治理;投资10亿元整体搬迁了玲珑矿田腹地内的九曲蒋家等4个自然村。目前,80%以上的企业采用尾砂充填法采矿,每年减少尾矿排放500万吨,既减少了土地占压,又防止了泥石流发生。矿山生态恢复率达到70%,一半以上矿山建成了绿色生态矿山。
记者:国土资源节约集约利用将是一项长期、艰巨的的工作。招远市被评为国土资源节约集约模范县(市),今后有什么打算?
  杨锐:今后,我们将以这次会议为契机,借会议的东风,学习借鉴全国的先进经验和做法,将国土资源节约集约工作深入地开展下去。一是把节约优先放在更加突出的位置,开展矿业经济实体产业转型引导教育。引导镇(街道、区)、矿区村和矿山企业,要利用好黄金生产积累起来的资金,加快走以金兴农、以金兴商、以金兴工步伐,培育非金经济增长点。二是建立规范管理机制。招远市委、市政府根据矿产资源节约集约利用的标准体系,建立政府、企业、社会联动,勘查与开采相结合的矿产资源开发新机制。建立矿产资源有偿使用和矿业权市场配置新机制。建立政策指引、政府主导、部门负责、企业参与的矿产资源管理和矿山环境恢复治理新机制。三是形成社会合力。建立联合执法、动态巡查、案件举报、信息交流以及矿山督查员等工作机制,形成部门协同、多方联动、齐抓共管的工作局面,大力倡导珍惜资源、节约资源的理念和消费模式,齐心协力,加快推进建设资源节约型社会。□
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