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486——潍坊局强力构筑国土资源廉政安全网  

2012-05-02 22:23:36|  分类: 2012年度 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  2012年5月3日《国土资源导报》一版转2版。

 

486——潍坊局强力构筑国土资源廉政安全网 - dbxwwf - 吴记之谭

 

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三级齐抓   五线同防

潍坊局强力构筑国土资源廉政安全网

 本报记者  吴文峰 祁国忠     特约记者 鞠春彤 徐国柱

 

   “基础不牢、地动山摇”、“廉政是干部的生命线,失去廉政一切是零”、“莲因洁而尊,人因廉而正”。潍坊市国土资源局领导挂在口上、贴在墙上的话语,近日被来自全国各地的与会代表耳闻目睹并深深体会。该局刘树亮局长在全国基层国土资源部门党风廉政建设工作调研座谈会暨联系点工作会议上的典型发言,让大家了解和感受到了“三级齐抓、五线同防、构筑廉政安全网”的具体做法与显著效果。得到了国土资源部领导的充分肯定。

据悉,近年来,潍坊市国土资源局以全市系统“文明单位群体”创建为平台,把党风廉政建设具体细化成教育、制度、监督、强基、服务“五条线”,每条线由市县镇“三个结点”连接而成,编织了纵横交错、节节相扣的廉政安全网,为国土资源事业健康持续发展提供了坚强有力的政治保障。近三年,市局先后获得全国文明单位、全国国土资源管理系统先进集体、“两整治一改革”工作先进单位等30多项国家和省级先进荣誉称号,并且创出了全系统“文明单位群体”品牌。

 

教育“一线”常年不断,做到警钟长鸣

 

抓教育,构筑思想道德防线。潍坊市国土资源局始终坚持预防为主,加强经常性教育,努力营造 “崇廉尚廉”的良好氛围。首先持续有效开展廉政教育。开设党风廉政建设专题讲座,专门邀请了驻部纪检组和省厅领导同志上党风廉政教育课。集中开展了以“八个一”为主题的廉政“教育月”活动,组织干部职工观看廉政教育片,到检察院、监狱、看守所进行警示教育,邀请检察官、纪检干部以案讲法,教育干部职工自重、自省、自警、自励。结合敏感时期和重要节假日时段,及时采取下发通知、编发廉政短信等形式,强化提醒防范,增强了干部职工的廉洁自律意识。其次是广泛深入开展廉政文化建设。在全系统开展了“廉政文化示范点”创建活动。市局筹措资金更新设立了阅览室、党员活动室、机关党校等,订购了廉政书籍和报刊,建立了廉政文化宣传专栏,开展了丰富多彩的廉政文化活动。昌邑局、寒亭分局将廉政文化建设延伸到国土资源所,各所都建立起廉政文化长廊;奎文分局利用“一廊、一屏、一飞信”打造廉政文化品牌;高密局与检察院联合制作廉政内容台历。目前,全市系统三分之二以上县市区局创建为县级以上廉政文化示范点。三是以“文明单位群体”创建促廉政。坚持全面动员、全员参与。目前,全系统已创建为“文明单位群体”。

 

制度“一线”无缝串联,用制度管人管事

 

近几年,潍坊市国土资源局制定完善了40多项有关党风廉政建设、内部管理、业务工作规范等方面的规章制度,做到事事有章可循、人人照章办事。首先是决策制度。制定出台了局工作规则和《“三重一大”事项决策程序规则》及《目录》,对重大事项决策实行集体研究、集体决策,纪委书记全程参与、全程监督,保证了科学、民主、依法决策。其次是干部轮岗交流制度。采取上下纵向交流、左右横向交流、系统内外“进一出一”交流等方式,扩大了干部交流面。3年来,全系统轮岗平调、新提拔科级干部数百名,有效解决了一个岗位长期任职“工作不超脱”的问题,激发了干部队伍的内生活力。三是业务管理制度。2009年,该局借鉴现代工业管理理念,对全局5大类、64项审批事项和管理工作实行流程化管理,在此基础上引进ISO9001质量管理体系认证,将现代管理体系标准与国土资源工作有机融合。目前,市局和临朐局、寿光局获得了中国质量认证中心颁发的证书。四是监督制度。在“两整治一改革”专项行动中,市局按照“拉网式”排查、“分类式”评估、“分级式”监管“三步工作法”,对排查出的55个风险点实行了分类分级监督管理,建立了预防、监控、处置“三道”防线,有效防止了潜在风险转变成现实问题。市局被潍坊市纪委确定为全市廉政风险防控管理示范点。五是调度考核制度。将党风廉政建设纳入综合考核,实行“一票否决”。同时,建立千分制考核制度、周计划周报告制度和述职述廉点评制度。目前,周计划周报告已执行了115期,召开述职会议13次,确保了各项目标任务圆满完成和党风廉政建设措施落实到位。

 

监督“一线”着力防范,把问题解决在萌芽状态

 

围绕“发现苗头随时查、接到举报立即查、明察暗访不间断查、整改问题跟踪查”,潍坊局建立完善了“五项监督机制”,全方位监控权力运行。首先是督查工作机制。市局在成立督查室、建立督查流程、健全督查办法的基础上,制定出台了《督查工作内部流程规范》,重点加强对内部权力运行、业务工作流程及全系统重点任务、重要会议精神落实的监督检查,以督查督办规范行政行为。去年以来,下发立项《督查通知》46期、《督查通报》22期。其次是巡视工作机制。有针对性的对县市区局班子建设、廉政建设、依法行政和执法监察等方面开展专项巡视,及时发现问题,找准症结所在,督促问题解决。三是明察暗访机制。按照不定期、不定时、不定点和回头看“三不一回头”工作原则,对重要岗位、关键工作、主要对象实行随机抽查,每周不少于两次,将结果及时反馈和通报。去年,对全市117个国土所和服务大厅进行了全覆盖式的明察暗访,回访56个(次)。通过明察暗访,使每个岗位上的工作人员不能也不敢有丝毫懈怠。四是预警防范机制。与检察机关建立了共同预防职务犯罪工作机制,加强联系沟通和信息交流,做到苗头早发现,问题早解决。高密局与检察院和纪委采取双方科室“结对”的方式共同开展预防职务犯罪和廉政风险防控工作“深化年”活动。去年,全系统共召开联席会议40多次,有效避免了失职渎职和不廉洁行为的发生。五是责任追究机制。制定并严格执行《行政过错责任追究办法》。对自查发现的问题抓住不放,必须有个“结果”;自查自纠敢于动真的,不搞文过饰非;对社会监督举报的问题“不护短”、“不摆平”,实行严查严办,给举报人“一个说法”。

强基“一线”上下共建,夯实基层基础

 

“基础不牢,地动山摇”。近几年,潍坊局始终把固本强基作为党风廉政建设的重点,牢牢抓在手上不放松。首先是树立科学的工作理念。全系统把党风廉政建设与创先争优活动紧密结合,提出了“高定位、争第一、创一流、求卓越”和“晋级升位创品牌”的工作理念。各科室、各单位每年年初提出晋级升位创品牌目标,把广大干部职工精神状态调在最佳、工作水平提到最高,把个人岗位工作与集体荣誉紧密结合起来,开拓创新,扎实工作,争创佳绩。其次是提高全员基本技能。搭建国土资源大讲堂学习平台,每月邀请一位省内外知名学者或具备正高以上职称的行业内领军人物集中授课。目前已举办15期,提高了大家的理论水平和业务素质。另外,通过参加各类培训、干部自主选学、组织演讲比赛等形式,提高干部廉洁从政能力和素质。三是开展“四所联创”。制定出台了《潍坊市国土资源所管理办法》、《星级创建考评办法》和《深化精神文明创建实施细则》,在全市开展规范化所、文明所、星级所和廉政示范所“四所联创”活动,要求全部配备“七机”、实现“九有”,健全完善“十七项制度”。目前,全市117个所全部达到省级规范化所标准,档案管理全部达到省一级以上,其中有2个所为省特级;有11个所创建为五星级所、61个所创建为四星级所、45个所创建为三星级、二星级所;有43个所被评为市级廉政示范所,为保护资源、服务群众发挥了重要的前沿哨所和坚强堡垒作用。

 

服务“一线”立足践行,彰显廉政成果

 

始终把服务水平和群众满意度作为检验党风廉政建设的重要标准,扎实推动政风行风建设。首先是全力提供优质高效服务。市局将行政审批职能全部交由市行政审批服务中心窗口集中行使,对省、市重点建设项目,开辟“绿色通道”。3年来,驻市行政审批大厅国土资源窗口办理各类审核审批事项2万多件,按期办结率100%,连续保持“红旗窗口”称号。市局连续多年被市委市政府授予全市绩效考核先进单位和突出贡献奖。其次是积极推动管理方式创新。从2009年起,在全市系统开展创新成果评选活动,并给予奖励。先后有创新节约集约用地考评机制、矿山监管模式等76项成果获得表彰奖励。三是切实加强作风建设。制定办法,严格干部管理,狠抓整风肃纪。大力推行一线工作法,实行班子成员包靠县市区制度,现场办公解决问题,积极帮助基层和企业排忧解难。高度重视行风评议、行风在线活动,市局在全市85个“行风在线”上线单位年度考核中,连续两年荣获总分第一名;在2011年度全市行政执法类部门评议中名列第2名;在全市企业“双评”中继续保持全市服务经济“十佳单位”称号。

谈到今后廉政工作的打算,刘树亮局长语重心长地说:廉政是一条高压线,更是干部的生命线。一人犯罪,三辈子都抬不起头来。我们将认真学习借鉴先进经验,以深化提升“文明单位群体”创建为契机,不断创新机制,严格规范管理,巩固提升系统廉政防范水平,切实营造“文明国土、地利人和“的大好局面。

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